Главный порт Уругвая шестнадцать лет назад получил два грузовых сканера для обнаружения наркотиков и других подозрительных грузов. К сожалению, во время доставки один из них упал в море.
С тех пор через порт Монтевидео, где в прошлом году было перевезено рекордные 1,1 миллиона контейнеров, резко возросли поставки кокаина в Европу, что вызвало рост насилия со стороны банд и подорвало репутацию Уругвая как маяка стабильности в неспокойной Южной Америке.
Уругвай, небольшая, богатая страна, расположенная между Бразилией и Аргентиной, отчаянно нуждается в помощи.
Управление по борьбе с наркотиками США (УБН) закрыло свой офис в Монтевидео в 2019 году после многих лет напряженных отношений с местными правоохранительными органами, сообщили четыре бывших сотрудника УБН. Подробности ухода УБН ранее не сообщались.
Нынешнее правоцентристское правительство Уругвая неоднократно просило УБН вернуться, но американские чиновники утверждают, что в ближайшее время это не планируется.
Три бывших сотрудника УБН сказали Reuters, что, поскольку Вашингтон сосредоточен на фентаниле, поступающем на границу из Мексики, а кокаин, проходящий транзитом через Уругвай, почти не попадает в Соединенные Штаты, у них нет особого желания добиваться одобрения Конгресса на возобновление работы офиса в Монтевидео.
“Теперь все вокруг — фентанил”, — говорит бывший сотрудник УБН Ларри Райхнер, который курировал Уругвай в качестве помощника регионального директора УБН по южной части Южной Америки в 2015-2019 годах. “На кокаин им наплевать”.
Европейские страны, которые получают основную часть кокаина, проходящего через Уругвай, также имеют здесь ограниченное присутствие по борьбе с наркотиками. Испания — единственная европейская страна, имеющая постоянного полицейского атташе в Монтевидео.
Агентство Reuters с более чем двумя десятками действующих и бывших американских, европейских и уругвайских полицейских, а также с местными чиновниками, законодателями и иностранными дипломатами. По их словам, Уругвай находится в шатком положении, ведя одинокую борьбу с бандами контрабандистов кокаина, которые за последнее десятилетие проникли во все уголки Латинской Америки, превратив некогда спокойные страны вроде Эквадора в “плохие земли” картелей.
В 2018 году в Уругвае, где проживает 3,4 миллиона человек, произошло рекордное число убийств — 426. С тех пор уровень насилия остается высоким, а кровопролитные бои за территорию между мелкими кланами наркоторговцев потрясают страну, в основном не привыкшую к бандитизму.
В прошлом году в стране было убито 382 человека, и президент Луис Лакалье Поу пытается защитить репутацию своего правительства в области безопасности перед всеобщими выборами в октябре, в то время как некоторые ультраправые законодатели призывают ввести войска на улицы.
“У нас есть проблема”, — сказал Марио Лайера, начальник полиции Уругвая в 2016-20 годах, который возглавил полицию после ухода УБН. “Кокаин — это проблема”.
Николас Мартинелли, министр внутренних дел Уругвая, сообщил Reuters, что правительство Лакалье Поу неоднократно просило УБН вернуться, но пока не получило положительного ответа. Он сказал, что рад тому, что аргентинские агенты УБН теперь посещают Монтевидео дважды в неделю, а не раз в две недели.
Офис УБН — это не панацея. В ряде латиноамериканских стран существует смертельная проблема наркотиков, несмотря на сильное присутствие УБН. Тем не менее, Мартинелли говорит, что его страна отчаянно нуждается в американском оборудовании и опыте; он сетует на то, что статус Уругвая как страны с высоким уровнем дохода исключает его из американских пожертвований на борьбу с наркотиками.
Нельсон Варгас, возглавлявший офис УБН в Монтевидео с 2013 по 2017 год, говорит, что, когда он приехал, местные полицейские с опаской относились к сотрудничеству с УБН.
Не последнюю роль сыграла и политика. Левые правительства правили Уругваем с 2005 по 2020 год, и их негативное отношение к политике США в отношении Латинской Америки, включая поддержку диктатуры в стране в 1973-85 годах, препятствовало сотрудничеству в борьбе с наркотиками, говорят Лайера, Мартинелли и американские источники.
По словам двух нынешних и четырех бывших американских чиновников, гордая репутация Уругвая как регионального примера для подражания породила самоуспокоенность. По их словам, власти отрицали масштабы кокаина, проходящего через их страну.
Мартинелли назвал предыдущее правительство “наивным” в вопросах общественной безопасности. Он сказал, что порт Монтевидео по-прежнему не приспособлен для проверки потока контейнеров.
По словам Мартинелли, в апреле в дополнение к рентгеновскому аппарату, подаренному Китаем в 2008 году, прибудут еще три грузовых сканера, купленных нынешним правительством, что позволит досматривать 80% всех товаров.
“Предыдущее правительство… не хотело сотрудничать с УБН, и тогда УБН ушло”, — сказал министр внутренних дел Мартинелли.
Бывший начальник полиции Уругвая Лайера сказал, что, по его мнению, УБН ушло по бюджетным причинам и потому, что в США ввозится так мало кокаина: “Критика, что Уругвай не делился информацией, совершенно неверна”.
И американские, и уругвайские полицейские сходятся в одном: европейские страны должны делать больше.
От Великобритании на весь обширный южный регион приходится всего один полицейский.
“Я думаю, что европейцы определенно могли бы предоставить больше”, — сказал бывший сотрудник УБН Райхнер.
