Одним из самых интересных нововведений в Закон Украины «О публичных закупках» adslegal.com.ua/zakon-o-publychnyh-zakupkah является то, что теперь должен заработать механизм возврата платы за подачу жалобы в орган обжалования.
Так, теперь в связи с тем, что плата за подачу жалобы участником тендера вносится через Prozorro то, документ об осуществлении оплаты не нужно приобщать к жалобе.
Плата за подачу жалобы будет вноситься именно через электронную систему Prozorro, и только после ее внесения она будет считаться фактически и юридически представленной.
Также следует отметить, что все тендерные площадки должны поддерживать систему оплаты и гарантировать конфиденциальность данных своих пользователей.
Именно в шестой части статьи 18 указанного закона появляется долгожданная закупочным сообществом, особенно бизнесом, новелла – возвращение платы за подачу жалобы. Однако в истории украинского закупочного процесса еще не существовало такого механизма. И в других процессах (например, в судебном обжаловании), возвращение судебного сбора осуществляется в целом за процедурой возмещения последнего с виновной стороны, а не возвращение из государственного бюджета.
Здесь же предполагается, что в определенных случаях, исчерпывающий перечень которых содержится в законопроекте, внесенная плата за подачу жалобы будет возвращаться жалобщику фактически из государственного бюджета и в полном объеме. И здесь возникает ряд довольно логических и насущных вопросов, а именно:
- Каким образом будет выглядеть функционирование такого инструмента на практике?
- На какие счета будут выплачиваться средства?
- Когда они будут попадать в государственный бюджет: сразу после внесения платы или после того, как коллегия АМКУ рассмотрит жалобу?
- В течение какого срока указанные средства будут возвращаться и будет ли государство в дальнейшем взимать их в порядке регресса с виновной стороны?
И главные вопросы, которые беспокоят практически всех:
- Какой будет размер платы за подачу жалобы?
- Будет ли он фиксированным и ли будет зависеть от ожидаемой стоимости процедуры закупки?
- Если от ожидаемой стоимости, то какой это будет процент и каким будет низкий и верхний порог этой платы?
Однако однозначных ответов на все эти вопросы пока нет.
Вероятно, они должны появиться, когда Правительством будет принято соответствующее постановление. Ведь в соответствии с частью 7 статьи 17 размер платы, порядок осуществления платы и ее возвращения субъекту обжалования определяется Кабинетом Министров Украины. В этой части полномочия Кабинета Министров Украины были расширены по сравнению с действующим законом, по которому Правительство определяло исключительно размер платы.
Что касается случаев, в которых плата за подачу жалобы возвращается субъекту обжалования, а именно в случае принятия коллегией четырех видов решений о:
- удовлетворении жалобы;
- частичном удовлетворении жалобы;
- оставлении жалобы без рассмотрения по основаниям устранения заказчиком нарушений;
- прекращение рассмотрения жалобы в случае устранения заказчиком нарушений.
Если вы оформили жалобу с нарушением требований закона, а именно, забыли указать адрес, неверно указали номер объявления или наименование заказчика, или допустили ряд других формальных ошибок, плата за подачу жалобы после принятия коллегией АМКУ решения об оставлении его без рассмотрения, возвращаться не будет. Что вполне логично, учитывая то, что в случае введения процедуры возврата, указанное может быть использовано недобросовестными участниками тендера для легкой остановки процедуры на три рабочих дня без потери средств.
Сроки обжалования определены в статье 18 законопроекта. Нормы, регламентирующие сроки на обжалование тендерной документации, или любых других действий/бездействия заказчика, которые произошли к тендеру, остались полностью неизменными. Это является положительным моментом, ведь правоприменение было эффективно построено, и проблем с этим не возникало.
А пока еще новые нормы не вступили в силу, а жалобы рассматриваются по старой процедуре, то не забывайте обращаться за квалифицированной юридической помощью к профессионалам.
*Комментарий: редакция не несёт ответственности за содержание и мнения, изложенные в статьях со знаком Ⓟ.
