В четверг в США принят закон, который вносит изменения в расследование случаев сексуального насилия и других преступлений на военной службе. Закон возлагает ответственность за вынесенные решения на независимых юристов и отстраняет от этого командиров, AP News.
Изменения, которым долго сопротивлялись руководители Пентагона, в конце концов были вынуждены внести члены Конгресса, считавшие, что слишком часто командиры не воспринимают жалобы жертв всерьез или пытаются защитить предполагаемых преступников в своих подразделениях.
Новый закон был принят в связи с постоянным ростом числа сексуальных нападений и домогательств в армии. В ВВС, Корпусе морской пехоты и ВМС число сообщений о сексуальных нападениях в прошлом году выросло, но резкое снижение на 9% количества сообщений в армии привело к снижению общего числа. В 2021 году количество сообщений о нападениях выросло на 13%.
Согласно закону, новые специальные советники получат право принимать решения о судебном преследовании по ряду серьезных преступлений (включая убийства, изнасилования и некоторые другие преступления, связанные с сексуальным насилием, похищения, домашнее насилие, создание или хранение изображений сексуального насилия над детьми, преследование и месть).
В своем заявлении министр обороны Ллойд Остин назвал это “самой важной реформой нашей системы военного правосудия с момента создания Единого кодекса военной юстиции в 1950 году”.
Однако пока неясно, какое влияние окажет это изменение на более широкую проблему сексуальных проступков в армии, в том числе вызовет ли оно увеличение числа судебных преследований и, если да, окажет ли это сдерживающий эффект.
Старшие должностные лица военных служб, знакомые с новой программой, заявили, что у них уже есть более 160 сертифицированных специальных судебных советников, которые с четверга будут принимать решения о судебном преследовании. Однако многие из этих юристов уже участвуют в работе, предоставляя консультации и поддержку в течение нескольких месяцев по делам, находящимся в производстве.
Начиная с четверга, специальные судебные советники будут обладать исключительными полномочиями принимать решения о судебном преследовании по новым делам, связанным с основными преступлениями. По словам чиновников, любые советы по уже существующим делам не имеют обязательной силы.
По словам чиновников, в армии будет 65 сертифицированных судебных советников, в ВВС — 40, в морской пехоте — 33, а в ВМС — 24, при этом 23 еще не сертифицированных адвоката будут помогать в рассмотрении дел. Ожидается, что еще около 10 будут сертифицированы летом.
По словам чиновников, они рассчитывают, что каждый судебный адвокат будет вести до 50 расследований и примерно 8-12 судебных процессов в год.
Независимая комиссия, изучавшая сексуальные нападения в армии, в своем отчете предположила, что использование специальных советников окажет положительное влияние. В нем говорится, что специальные советники будут принимать более правильные решения о том, какие дела следует рассматривать, что приведет к увеличению числа обвинительных приговоров. Увеличение числа обвинительных приговоров, говорится в докладе, побудит большее число обвиняемых в совершении преступлений заключать соглашения о признании вины, что избавит жертв от необходимости давать показания на судебных процессах.
Шон Тиммонс, управляющий партнер юридической фирмы Tully Rinckey, специализирующейся на делах военнослужащих, говорит, что изменения на самом деле не затрагивают основные поведенческие проблемы. В результате, по его словам, оно вряд ли окажет реальное воздействие или сдерживающий эффект на проступки военнослужащих. По его словам, в результате разбирательств в комиссии может быть уволено больше людей, но в тех случаях, когда жертвы не дают показаний, дела могут оказаться слабее.
“По моей аналогии, мы переставляем стулья на Титанике”, — сказал Тиммонс, бывший генерал-адвокат армии. “На самом деле ничего не изменится, кроме семантики и видимости. Такова печальная реальность”.
Военные службы давно пытаются разработать программы по предотвращению сексуальных нападений и поощрению подачи заявлений, в том числе в последние годы был выдвинут ряд новых инициатив. Однако им пока не удалось добиться реального прогресса в снижении числа заявлений о нападениях, а анонимные опросы по-прежнему показывают, что многие жертвы предпочитают не сообщать об этом.
Представители оборонного ведомства утверждают, что увеличение числа зарегистрированных нападений — это положительная тенденция как в армии, так и в обществе в целом. По их словам, увеличение числа заявлений свидетельствует о том, что люди больше доверяют системе подачи заявлений и поддержке, которую оказывают жертвам.
