Китай пытается усилить власть над Гонконгом

Демонстранты выкрикивают лозунги во время шествия к Офису представителя Пекина в Гонконге 11 июня 2014 г. В их руках большая репродукция правительственного документа из Пекина. Китай издал документ, в котором подчёркивается его контроль над Гонконгом. Фото: Филипп Лопес/AFP/Getty Images

Во вторник Информационное бюро Госсовета Китая, также известное как Отдел внешней пропаганды, опубликовало правительственный документ на более чем 23 тысячи слов по поводу Гонконга, воплощая самые тайные страхи сторонников демократии в регионе, которые считают, что Пекин нарушает свои обещания и сжимает хватку.

«Документ представляет явное изменение от того, что было в прошлом, — говорит Цзян Шигун, профессор права Пекинского университета, в интервью Phoenix, телеканалу Гонконга. — Это значит, что центральная власть не будет распространяться лишь на такие области, как оборона страны и международные отношения, а, что более важно, будет проявляться в административном контроле над Гонконгом».

Гонконгу обещали высокую степень автономии в модели «одна страна, две системы», которая образовала краеугольный камень отношений между центральным правительством Китая в Пекине и Гонконгом с тех пор, как Маргарет Тэтчер и Дэн Сяопин пришли к согласию в отношении этой территориальной зоны в 1990-х. До передачи Китайской Народной Республике в качестве «особого административного района» Гонконг был колонией Великобритании.

Теперь новый правительственный документ утверждает, что автономия Гонконга зависит от того, сколько автономии Пекин захочет ему дать, и что китайская власть может изменить Основной закон — по сути, конституцию Гонконга — в любое время, когда пожелает.

Это важное изменение размещено в заключительной части документа. Первые четыре его части в общих чертах обсуждают, как Гонконг «вернулся в лоно Родины» и развивался в «процветании и стабильности» под руководством центрального правительства.

Но, когда слова в документе перешли к делу ближе, то Пекин не пожалел слов об абсолютной власти, которую, по своим же утверждениям, имеет.

«Центральное правительство Китая имеет всеобъемлющую юрисдикцию в отношении всех местных административных регионов, в том числе особого административного региона Гонконг (ОАРГ). Высокая степень автономии ОАРГ не является присущим полномочием, а возникает исключительно от разрешения со стороны центрального руководства», — гласит документ.

Интерпретация Основного закона «возлагается на Постоянный комитет Всекитайского съезда народных представителей (ВСНП) и право на внесение поправок возложено на ВСНП». ВСНП представляет собой законодательный орган Китая, автоматически принимающий все порученные ему решения и находящийся под контролем Коммунистической партии.

«Дэн Сяопин пообещал, что система управления Гонконга не будет изменяться в течение 50 лет, — сказала Цай Юнмэй, исполнительный редактор гонконгского Open Magazine, освещающего китайскую политику, в интервью New Tang Dynasty Television. — Но всего через десять с лишним лет «народ Гонконга стал править Гонконгом» и «высокой степени автономии больше не существует», отметила она, имея в виду два ключевых лозунга управления Гонконгом.

«Раньше Коммунистическая партия изъяснялась двусмысленно и уклончиво, но теперь в отношении этого она ничего не скрывает», — считает она.

Цай добавила: «У нас, жителей Гонконга, в будущем останется эта политика только в названии. Но на самом деле мы не будем иметь высокой степени автономии».

Правительство опубликовало этот документ сразу же после массовых мероприятий в Гонконге, когда около 200 тысяч человек отметили 25-летие «бойни 4 июня» в Китае.

Это произошло за несколько недель до запланированных акций протеста, известных как «Займём Central с любовью и миром». В Гонконге проводится ещё один ежегодный марш 1 июля.

«Думаю, это направлено на то, чтобы запугать народ Гонконга от выражения своего мнения в обществе», — считает Тай Ютин, инициатор движения «Займём Central», в интервью местным СМИ.

«Сейчас ключевым стало общественное мнение. Теперь это война между общественным мнением и мнением Пекина. Мы не можем позволить Пекину полностью контролировать нас», — сказал Ли Чюкъян, член Законодательного совета Гонконга, в интервью гонконгской прессе.

«Займём Central» — это движение за демократию, инициированное в январе 2013 года Тай Ютином, доцентом права Университета Гонконга. Участники движения направили правительству Гонконга и китайской компартии петицию с требованием полного соблюдения всеобщего права выборов 2017 г.

Часть их аргументов связана с Основным законом, который гласит: «Глава правительства Особого административного региона Гонконга избирается путём выборов или проводимых на местном уровне консультаций и назначается Центральным народным правительством».

В ответ на этот документ в Гонконге уже вспыхнули протесты, сопровождающиеся тем, что местные жители собираются на митинги против попытки Пекина взять регион под ещё больший контроль.

В документе конкретно не рассматривается вопрос об избирательном праве. Но из строки «Народ Гонконга, правящий Гонконгом, должен, прежде всего, быть патриотичным» всё становится ясно.